为贯彻落实党的十九大关于“加强和创新社会治理”的精神，根据中央有关文件要求，2017年12月27日，民政部发布《关于大力培育发展社区社会组织的意见》（以下简称《意见》）。那么，何为社区社会组织呢？大力培育发展社区社会组织对于改善社会治理、提高社区居
为贯彻落实党的十九大关于“加强和创新社会治理”的精神，根据中央有关文件要求，2017年12月27日，民政部发布《关于大力培育发展社区社会组织的意见》（以下简称《意见》）。那么，何为社区社会组织呢？大力培育发展社区社会组织对于改善社会治理、提高社区居民服务水平有何积极作用？本文将围绕社区和会组织对于“加强和创新社会治理”这一主题做重点解读。
定义：何为社区社会组织？
社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。
目标：对发展社区社会组织的总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。力争到2020年，社区社会组织培育发展初见成效，实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。再过5到10年，社区社会组织管理制度更加健全，支持措施更加完备，整体发展更加有序，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理的有力支撑。
亮点：人人参与、人人享有、社区自治
《意见》指出，要明确发展重点……加快农村社区社会组织发展，引导它们有序参与乡村治理体系建设……支持高校毕业生、复转军人和返乡创业农民工创建农村社区社会组织或到农村社区社会组织中就业。
党的十八届五中全会第一次提出人人参与、人人尽力、人人享有的概念。2017年6月份出台的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出，要坚持依靠居民、服务居民、造福居民，依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。因此，基层社区自治是未来社区发展的趋势，也是实现公共服务均等化、社会保障一体化、缩小城乡差距、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础保障和主要表现形式。数字社区综合服务平台就是以一定人口规模和地理范围为半径形成的“数字社区”为单位形成人财物一体化的区块链，首先实现内部购销调存转，依据内部市场形成供应链和消费链；进而形成规模更大、规则更加统一的共同市场和开放市场。
划重点：支持社区社会组织承接社区公共服务项目
《意见》指出，要支持社区社会组织承接社区公共服务项目。推动家庭服务、健康服务、养老服务、育幼服务等领域的社区社会组织主动融入城乡社区便民利民服务网络，为社区居民提供多种形式的生活服务。鼓励社区社会组织多为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供生活照料、文体娱乐、医疗保健等志愿服务。支持社会工作服务机构面向社区提供心理疏导、人文关怀、精神慰藉和心理健康等专业服务。引导农村社区社会组织发扬邻里互助的传统，开展以生产互助、养老互助、救助互助为主的活动，增强农村居民自我服务能力。
早在2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，提出要“发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，推动建立多元主体参与的社区治理格局。”
延展：“数字社区”是不是社区社会组织？
按照《意见》关于社区服务组织的界定，中数信安“数字社区”不是社区社会组织，而是一个服务该社区居民生活的大型数字网络中心，是一项数字化的服务基础设施。这里的“社区”也非传统行政概念上的社区，而是一种网络空间，是以1万人为单位提供商业化服务供给能力的载体。这个载体既是有形的也是无形的，有形的就是会建设300-1000平米的数字大厅，提供各种可视化服务；无形的就是这种服务是即时即地的，你看不到但是始终围绕在你身边，构建的是一种无形的服务网络，是一种新的人类生活新空间。
尽管“数字社区”不是社区服务组织，但是提供这种商业服务能力的联盟基层数字社区工作委员会却是一种基层服务组织。按照《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，基层数字社区工作委员会是“以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织”，提供的是以该地区政府、企业、居民为服务对象的基本公共服务、社会化服务和生活类服务。《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出，要坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
中国数字信息与安全产业联盟当然也是一种社会组织，是在中国共产党的领导下具有统一战线性质的社会服务组织形式。是以市场为机制、以项目为中心、以企业为主体，在资合、人合为主加上劳合的基础上进行联合合作和众筹合伙，是一个法人联合的非盈利单位。联盟的本质特征是开放合作、自主自愿，是资源整合、共建共享，体现了全方位对外开放的现代经济体系特征。
编辑：曙光
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