为落实国务院总理李克强在2017年12月6日国务院常务会议上有关指示精神，国务院办公厅于19日印发《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中提出了四方面任务举措，为推进实现公共资源配置全流程透明化提供政策支撑。
为落实国务院总理李克强在2017年12月6日国务院常务会议上有关指示精神，国务院办公厅于19日印发《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中提出了四方面任务举措，为推进实现公共资源配置全流程透明化提供政策支撑。
政务信息公开：建设法治型政府的根本要求
党的十九大报告明确指出，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。习近平总书记指出，政务公开是建设法治政府的一项重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。李克强总理强调，要全面推进政府信息公开，坚持“公开为常态，不公开为例外”，推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。
党的十八以来，各地区、各部门按照党中央、国务院关于政务公开的总体部署，在公共资源配置领域不断拓宽政府信息公开范围、细化公开内容，提升信息获取便利度，公共资源配置的管理透明化，交易阳光化程度显著提升，各类依法应当公开的交易公告信息、结果公示信息等基本能够做到及时、全面、准确发布。但与此同时，也还存在信息公开意识尚需强化、信息公开共享机制尚不健全、违法信息和信用信息公开程度不够等一系列问题。《意见》的公布，意味着我国在法治型政府、法治型社会建设上又迈出一大步。
整合目标：实现公共资源配置领域全流程透明化
长期以来，由于缺乏顶层设计和统一规划，公共资源配置领域已经建成了数量众多的政府信息发布媒介，包括信息公告平台或网站专栏，彼此之间系统分割、数据离散，对于政府决策、企业经营和人民生活都产生了一定程度的阻碍。
实现公共服务资源配置领域全流程透明化，是建设服务型政府的必然要求，也是全面深化改革的应有之义。
早在2015年8月10日，国务院办公厅就印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，方案中提出了整合目标：2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。
《意见》提出，“构建以全国公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系”。具体来讲，就是要把信息共享与信息公开结合起来，通过信息数据的一体化，真正实现公共资源交易平台体系的一体化。按照《意见》要求，公共资源交易过程所形成的交易公告、资格审查、成交信息、履约信息、变更信息等全过程交易信息，以及有关信用信息、监管信息等公共信息，应当汇总至全国公共资源交易平台，实现集中统一，公开共享。这样既便于市场主体查询，方便社会聚合监督，也有利于监管部门实施动态监管和大数据智能监管。
公共资源范围：强调共有性和公益性
百度百科上对“公共资源”的界定是指自然生成或自然存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。在经济学上，所谓“公共资源”是指满足以下两个条件的自然资源：一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有，二是社会成员可以自由地利用这些资源。这两个条件决定公共资源具备了“竞争性”的特点,但同时却不具备“排他性”的特征。
《意见》对公共资源进行了重新界定，即公共资源配置主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高，具有公有性、公益性，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。
政务信息资源：建立大数据思维，从公开到共享
当今社会，信息资源尤其是政务信息资源，是国家数据资源的重要组成，是国家资产最具潜力的有机部分，是支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。建设服务型政府，单纯实现政务信息公开还不够，还必须实现由“公开”到“共享”。2016年9月，国务院印发了《政务信息资源共享管理暂行办法》，这是国务院推进政务信息资源共享的制度化和规范化的重要文件，也是当前和今后一个时期，国家推动政务信息资源共享的规范性和纲领性文件。
那么如何实现政务信息资源共享呢？政务信息资源共享，要建立大数据思维。我国政府信息资源共享的实践表明，政府信息资源共享是一个看上去挺好，做起来却很难的事情。从本质上说，政务信息资源共享，正是体现一种政府之间、政府部门之间的利他思维，即政府各个部门通过共享其他部门的信息，获得自己行政效率的提高，获得竞争优势，本质上最终实现整个政府与国家具有竞争优势。
数字化综合服务平台就是一个以数据应用为基础，实现数据和信息公开和共享、共用的一体化网络计算平台系统。平台分为政务平台、党务平台、公共服务平台和商务服务平台四大类，其中政务平台就可满足政务信息公开及共享的要求，真正实现政务决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，保障人民当家作主权力的真正实现。
编辑：曙光
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