信阳浉河：茶旅融合新发展 老区扶贫再振兴

巍巍大别山，悠悠淮河水，不仅孕育了革命老区的红色记忆，也铸就当下信阳人坚韧不拔的改革创新和扶贫攻坚精神。在改革开放40周年之际，作为大别山北麓、信阳市主城区和老城区的浉河区，利用新思路、巧布局和信阳毛尖的“金字招牌”，通过产业扶贫拔穷根，走集体经济致富之路让老区的脱贫攻坚战役见成果，出真效！

浉河区是信阳毛尖的主产区

一河碧水穿城过 十里青山半入城

位于河南省南部的浉河区地处淮河上游、大别山北麓，是信阳市的主城区、老城区，也是信阳市的经济、文化、交通、商贸和金融中心，因古老、美丽的浉河穿城而过而得名。全区辖8个乡镇、8个办事处、1个产业集聚区，国土面积1512平方公里，总人口近80万人。

浉河区历史悠久，底蕴深厚，古圣先贤，群星灿烂。作为豫南革命的策源地，河南省第一块红色区域的发祥地，众多老一辈革命家先后在浉河区留下了光辉的足迹，血与火的革命历史也造就出浉河儿女坚韧不拔、勤劳善良的老区精神。

作为河南的南大门，京广、宁西铁路和107、312国道在区内交汇，形成了“双十”字型交通骨架，京珠高速、沪陕高速公路穿境而过，“立中原而通八方，居腹地而达九州”的浉河区环境优美，宜业宜游。西环南湾湖，南枕大别山，“一河碧水穿城过，十里青山半入城”是这里的真实写照。冷暖适中，雨量充沛，四季分明的自然环境更造就了浉河百里茶廊、千峰竞秀的山水景观，让人仿佛置身于画卷，如醉如痴。

浉河区是中国十大名茶之一的信阳毛尖的原产地和主产区，也是新派红茶信阳红的发源地和主产区。近年来，区委、区政府始终把茶产业作为农村经济的第一支柱产业来培育，推进茶园生态化改造，建立质量安全可追溯体系，推广“三品一标”应用，茶叶绿色防控走在全国前列。百里茶廊竞秀、万顷茶海醉人、十万茶农增收，信阳毛尖“金字招牌”越擦越亮，发展前景越来越广。

“金字招牌”信阳毛尖

楼畈村：集体经济“合作社”走稳致富路

虽然浉河区是信阳毛尖的核心产区，但区内的低山丘陵地势依然令很多村子茶叶产量偏低，无法带动农民致富。如何让这些没摘帽的贫困村脱贫，更是摆在浉河区领导面前的命题。

楼畈村是董家河镇6个省定贫困村之一，下辖11个村民组，491户，1875人，建档立卡贫困户56户，136人。全村总面积5平方公里，为低山丘陵地带，茶园面积3000亩，耕地930亩，森林2500亩，海拔低，茶叶质量不高，群众种茶收入非常有限。为了改变这种面貌，楼畈村两委班子和第一书记，综合分析找准脱贫产业途径，借助该村地处南湾湖畔，境内多丘陵地貌和现有耕地，利用水资源丰富、气候条件适宜的特点成立了“众诚种植合作社”，利用闲置土地建设无公害蔬菜供应基地。合作社作为村集体资产，股份楼畈村集体占70%，浉河区驻西藏昌都党支部占30%，收益按股权比例进行分配，管理过程接受村集体日常监督考核。

楼畈村“亲子菜园”

合作社启动了“小小农夫亲子菜园”，分为集体种植销售和对外租认两种经营模式，即在帮扶单位区教体局支持下，一是与浉河区各中小学食堂签订销售协议，二是以20平米为单位向浉河区中小学生租种“亲子菜园”，2017年合作社实现盈利17.5万元。

合作社优先为有劳动能力和意愿贫困户提供在家门口务工增收岗位，签订劳务合同每天80元，目前全村有80多名群众在合作社务工，其中含贫困群众16户32人。2017年合作社共带动14户贫困户实现稳定脱贫。通过盈利分红模式，全村56户贫困户每户在2018年已得到分红1000元。

2018年楼畈村还围绕合作社进一步充实多种经营手段，引导农户以土地入股的形式加入合作社，扩大集体经济规模，增加集体经济收入。楼畈村已先后被授予信阳市多彩田园示范村、省级卫生村等荣誉称号，连续多年被镇党委评为综合目标优秀村。

利用闲置土地建设无公害蔬菜供应基地

“多彩田园”助力全区产业扶贫

产业是发展的根基，是脱贫攻坚的主要依托。浉河区扎实推进产业扶持脱贫工作，产业扶贫措施覆盖全区4127户、9140人，全区建设“多彩田园”示范工程105个，全区49个贫困村覆盖率达100%。

浉河区扶持茶叶企业发展茶产业，与贫困群众签订带贫协议，建立利益联结机制。带贫企业对贫困户采摘的春季茶叶鲜叶，以每斤高于市场价10%的价格进行收购，对购买采茶机的带贫企业或贫困户，除享受正常农机补贴外，同时按购机价的10%予以奖补。以“多彩田园”示范工程为载体，按照“多彩田园”示范工程验收标准和程序，将带贫成效分为三级：带贫50户以上为一级；带贫30—49户为二级；带贫10—29户为三级。扶持资金50%用于示范工程产业发展，50%资金用于村集体经济发展。

在工农业带贫的同时，浉河区还积极推进互联网电商扶贫。完善农村电子商务区级服务中心、乡级服务站、村级服务点三级网络建设。区政府与阿里巴巴集团政企合作2018年建立30个农村电商服务站。服务站点通过自己开设的网店为贫困户每代卖一笔，补贴物流费用3元/单，帮助指导村民及贫困户开设网店，并指导其运营，区政府于年终根据其培育的网店年终销售额的1%给予电商服务站补贴；根据服务站点工作开展情况，定期进行专项考核，并给予物质奖励和精神激励。一个服务站点销售农产品金额达到10万元/年的，一次性奖励现金2000元，达到20万元/年的，一次性奖励现金5000元，并授予“浉河区优秀农村电商服务站点”荣誉称号。

茶叶带贫企业远销非洲的茶叶产品

此外，发展稻虾共作助力也是脱贫攻坚的有效途径。2018年——2020年，区政府每年安排专项资金支持开展稻田综合养殖工作，稻虾共作奖励资金与脱贫攻坚工作相结合，并结合基层农技推广补助项目开展稻虾综合种养技术推广及培训，培养一批新型专业技术人才和示范带头人。

面对新时代发展要求，浉河区新一届区委、区政府将发挥“一城一区”（城：信阳市的中心城区；区：国家重点生态功能区）优势，坚定“重振浉河雄风”的信心和决心，大力实施“革命老区”、“信阳毛尖”、“ 生态环境”三大品牌战略，形成红色精神、绿色品质、内涵多彩的良好发展态势和格局，致力把浉河区建设成为“生态优美、功能完善、产业发达、城乡文明、生活幸福、社会和谐”的现代化浉河。