昆明市：守好“生命线” 作好“水”文章

原标题：守好“生命线” 作好“水”文章

滚滚长江水，悠悠滇池情。

素有“高原明珠”之称的滇池，是昆明的母亲湖，也是长江上游生态安全格局的重要组成部分。

在千百年来的历史进程中，滇池换了时空，变了容颜。唯一不变的，是临湖而居、因水而生的昆明人，对滇池那份与生俱来的眷恋和赤诚的山水情怀。

为让高原明珠早日重放异彩，20多年前，一场不见硝烟的滇池保卫战打响，昆明踏上铁腕截污治污的漫漫长路。从“九五”规划开始，连续4个五年规划将滇池水污染防治工作纳入国家“三河三湖”重点流域治理规划，国家各相关部委从政策、资金、项目、技术等方面给予强有力的支持。

进入新时代，昆明市委、市政府坚持把滇池保护治理作为头等大事和“一把手”工程，以更加有力的举措，全面开展滇池流域截污治污、外流域引水、河道整治、内源污染治理、生态修复等水环境综合治理，水环境质量明显改善。到“十二五”末，滇池湖体消除黑臭异味，重度富营养转变为中度富营养；2016年，滇池外海和草海水质类别均由劣Ⅴ类提升为Ⅴ类，实现了20多年来的首次突破；2017年，滇池全湖总体水质保持在Ⅴ类；今年1至10月，滇池全湖总体水质保持在Ⅴ类。

在这场艰苦卓绝的滇池保卫战中，有着昆明滇池投资有限责任公司（以下简称“昆明滇投”）砥砺奋进、攻坚克难的责任担当，不断探索、创新技术的开拓精神，心系滇池、凝心聚力的坚实步履。

主力军作用

聚力谱写“滇投篇章”

不忘初心，不辱使命，不负重托。

昆明滇投是昆明市滇池污染治理的投融资主体和污水处理运营主体，因滇池治理而生，也必然因滇池治理而兴。在滇池流域水环境综合治理中，昆明滇投始终作为“排头兵”和“主力军”，为昆明市乃至云南省的生态文明建设攻坚克难、冲锋陷阵，谱写了滇池治理的“滇投篇章”。

党的十八大以来，在省委、省政府的决策部署下，在昆明市委、市政府的坚强领导下，昆明滇投深入理解、深刻把握“生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计”这个大逻辑，滇池治理是头等大事、“一把手”工程这个总方针，将“滇池清、昆明兴”的时代责任刻在心中、扛在肩上，把“滇池保护治理就是公司的‘生命线’”这一理念贯穿到全过程、全领域、各环节。

“十三五”以来，昆明滇投共完成项目投资约74亿元，其中2016年承担项目31个，完成投资32亿元；2017年承担项目33个，完成投资36.05亿元；2018年承担项目51个，一季度共完成投资5.9亿元，实现“开门红”。完成了牛栏江—草海通道工程、草海西岸尾水及面源污染控制等工程，完成了官渡王官、呈贡斗南、晋宁东大河3块湿地建设及昆明瀑布公园、滇池大坝提升、第一和第九水质净化厂超极限除磷示范等工程，启动了第十三厂、第十四厂、西片调蓄池、滇池航运、王家堆湿地等项目。利用监测预警、物理除藻、化学除藻、生物控藻等技术，加强滇池全湖蓝藻水华监控，共处置富藻水4.27亿立方米。

特别是2017年以来，昆明滇投紧紧守好“生命线”，发挥滇池治理主力军作用，积极作为、主动作为、创新作为，全力推动水污染防治、水环境保护、水生态建设，着力为全市生态文明建设打造“水”优势、作好“水”文章。同时，昆明滇投确定了“打造全省污水处理行业龙头企业、建设市场化科技型环保企业”的目标，向投、融、建、管、营一体化方向迈进，水务环保、市政排水、项目建设、土地开发、资产管理5大主营业务齐头并进，形成了“在业务发展中促进滇池保护治理，在滇池保护治理中发展业务”的良性发展格局。2018年，昆明市启动滇池保护治理“三年攻坚”行动，昆明滇投承担了其中45个项目的建设任务，需完成总投资61.73亿元……又将在滇池治理路上写下浓墨重彩的一笔。

水污染防治

持续推动“系统治滇”

走进水上森林，恍若置身画中，流水潺潺，鱼欢鸟鸣；踏上亲水栈道，满目花木鱼草，碧波荡漾，白鹭翩飞。

没错，这就是滇池湖畔。

随着滇池流域水环境明显改善，滇池水质企稳向好，越来越多的人走近滇池、亲近滇池，放飞心情。

如今，昆明市控源截污体系基本形成，有效发挥了污染物减排功能。

一直以来，昆明滇投全面贯彻落实加强“五网”建设要求，实施主城公共排水设施“一城一头一网”管理运营模式，公司管理的排水管（渠）由原852公里增加到4434公里，增加了近5倍，防汛排涝服务范围达312平方公里，累计处理公共排水服务案件3.69万件，针对2016年、2017年雨季单点暴雨多发的情况，做到道路巡查、设施降水、初期雨水收储、河道厂网联合调控、抢险设备部署到位“五个提前”，险情处置迅速有效，增强城市排水健康程度；尝试利用生物技术手段开展河口末端治理，充分发挥前置库自然沉淀、生物净化功能，构建草海健康水循环系统；全力开展内源治理，滇池底泥疏浚三期工程对滇池北部、宝象河河口、宝丰湾河口湖区进行底泥疏挖，累计疏挖360万立方米，大幅削减湖内总氮和总磷；加强已建截污治污体系运营管理，让截污管网、调蓄池与水质净化厂形成联合调度，全面提升雨季水质净化厂运行效率。

时不我待，舍我其谁。滇池治理具有长期性、艰巨性和复杂性特点，只有牢固树立不信滇池水不清的决心和信心，驰而不息，久久为功，才能全面推动滇池水环境质量明显改善。

今年初，昆明市启动滇池保护治理“三年攻坚”行动，按照要求，昆明滇投共承担45个项目，需完成总投资61.73亿元，占实施方案中市级重点项目个数、投资的70.3%和81.23%。其中，2018年实施42个，计划投资17.16亿元；2019年实施25个（含续建），计划投资29.99亿元；2020年实施15个（含续建），计划投资14.13亿元。为确保目

标任务按期完成，昆明滇投制定了《昆明滇池投资有限责任公司滇池保护治理“三年攻坚”行动实施方案》，每个项目都确定责任人、完成时限，做到一个项目一个方案，并加强督查督办力度，全力以赴实施滇池保护治理攻坚任务，努力实现滇池水质目标与总量削减目标。

水环境保护

努力实现“科学治滇”

为增强滇池保护治理的科学性，昆明滇投确定了“打造全省污水处理行业龙头企业、建设市场化科技型环保企业”的目标。

污水处理能力稳步提升。2017年，昆明主城及环湖水质净化厂共处理污水5.99亿立方米，污水处理工艺技术全省领先，平均出水水质优于国家一级A标，污水处理量占全省的47%、全市的95%以上；第一至第十水质净化厂削减化学需氧量15万吨、氨氮1.4万吨，完成年度减排任务的115%和119%。

科技创新研发及应用能力不断增强。加强水质净化厂技术研发，平均吨水耗电量低于全国平均水平约23.33%；完成第一、第九水质净化厂超极限除磷提标改造，出水水质总磷小于0.05毫克/升。制定《云南省城镇排水设施数据管理技术标准》和《云南省城镇排水在线数据采集技术标准》，为滇池流域水污染控制工程评估及精准治污决策提供数据基础，着力实现监测一张网，构建模型辅助决策体系。在蓝藻处理方面，利用监测预警、物理除藻、化学除藻、生物控藻等技术，加强滇池全湖蓝藻水华监控，建立项目报告信息平台。在危废处理处置方面实现技术突破，2017年共申请国家专利18项。

公司水务产业逐步向“大环保”领域迈进。当前，滇池水务公司的产业链已延伸到再生水利用、污泥资源化利用、水源地生态保护、水生生物科技等相关领域，并发挥技术优势，将污水处理业务范围扩展到国内江苏、浙江、安徽等地，与新加坡、巴基斯坦等国进行了项目对接。同时，着眼提升滇池治理成效，加强与国内外一流科研机构、高等院校深度合作，切实把科技创新成果转化为提高滇池治理成效的重要举措，不断提升治理的科学化水平。

下一步，按照实现“六个转变”的要求，昆明滇投将强化优势，综合应用工程技术、信息技术、生物技术、自动化技术等方式和手段，增强滇池治理的科技创新水平。通过加强技术研发能力，围绕城市污水处理、公共排水主营业务，以削减氮、磷为核心指标，与国家重点实验室及行业优秀企业开展战略合作，争取技术支撑。突出生物技术的研发与应用，探索以市场化方式与国内高校或科研单位合作建立水生态研究机构，逐步组建公司的核心技术团队，提升自主科技创新能力。

水生态建设

持续落实“三个纳入”

走进王官湿地，薰衣草花开满地，芦苇草摇曳多姿，池塘内鱼儿欢畅。从湿地入水口处，走过一个个风景不一的池塘，再沿着被花草掩映了的小沟渠一路向前，穿过栈道木桥，来到出水口，汩汩清泉哗哗作响，向滇池奔涌而去。

走进斗南湿地，这里完整地保留了湿地范围内原有的老昆明柳堤历史原貌，靠近滇池边的柳堤全长2公里。沿柳堤漫步，听浪拍岸，柳绦飘飘，海风凉爽，分外惬意。

走进晋宁南滇池国家湿地，原生态风光美丽而朴素，宛如一幅幅淡雅的水墨画。湿地引进种植的植物与原有植物共同构成了河口生态群落，形成自然的“河、沟、塘、湖”湿地生态系统，能滞留和净化微污染水体，湖

滨生态区影、声、色、光相互交融。

……

滇池湖畔，一块又一块滇池湿地相继建成，生态、美丽而大气，把城市与滇池紧紧相连。一幕幕杨柳依依、芦苇摇曳、鸟儿翩飞、鱼游睡莲的滇池胜景又重归春城。让世代临湖而居的昆明人，又找回滇池记忆，续写滇池岸边的山水情怀。

滇池治理是提升城市品质、改善人居环境的民生工程，是昆明市打造世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城等城市品牌的重要承载。按照昆明市“把滇池保护治理纳入全市经济社会发展中统筹规划、纳入城市治理体系中全面加强、纳入全民参与中聚力推进”的科学定位，昆明滇投致力于推动滇池保护治理全民关注、共同参与。目前已建设完成滇池大坝提升改造工程，全力保障国际龙舟赛、上合昆明马拉松赛等多项大型赛事，为市民及游客提供了共享滇池治理成果的平台。由公司建成的昆明瀑布公园和官渡王官、呈贡斗南、晋宁南滇池国家湿地3块湿地免费向市民开放，累计接待游客800余万人次。

昆明滇投相关负责人表示，按照“把滇池打造成生态之湖、景观之湖、人文之湖”的目标，昆明滇投将在不断改善水质的基础上，提升打造水景、彰显水韵的能力。在湿地建设管理中，寻找湿地生态功能与景观功能的平衡点，既让湿地充分发挥净化水质、涵养水源、保护生物多样性的作用，也能够让市民亲水近水，共享生态文明建设成果。推动滇池航运工程建设，完善“环滇交通圈”，把滇池航运打造成为宣传滇池治理成果的平台、推动全民共治共享的抓手。

新时代担当

探索湖泊治理“滇池经验”

新时代有新担当，新气象有新作为。

“十三五”以来，昆明滇投共实现融资到位360.32亿元，其中2016年融资到位142.54亿元；2017年融资到位184.28亿元；2018年1至10月，新增融资到位33.5亿元，为滇池治理提供了有力的资金保障。

目标明确、措施有力，方能提质增效、做优做强。2018年，昆明滇投的工作主要围绕“一个主题”即：2018提质增效年；紧盯“两个目标”即：滇池保护治理“三年攻坚”行动、云南省水环境治理龙头企业；实施“两个战略”即：创新驱动发展战略、企业转型升级战略；确保“三个完成”即：完成滇池治理、防汛排涝、扶贫攻坚三项任务；探索“四个转变”即：公司管理逐步从运营管控向战略管控转变，项目管理逐步从重建轻管向建管并重转变，公司收入结构由单一性向多元化转变，最终实现由传统投融资平台公司向市场化科技环保实体转变；实现“五个提高”即：不断提高企业党建水平、科技创新水平、质量效益水平、安全生产水平、队伍建设水平。

“滇池是昆明滇投的立身之本、发展之源，做好滇池保护治理工作是昆明滇投的使命所在。”昆明滇投董事长朱滔表示，公司上下将践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕省委、省政府的部署，不折不扣落实昆明市委、市政府的工作安排，全力以赴做好滇池流域水环境综合治理工作，让昆明天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，在建设美丽云南、昆明市打造生态文明建设排头兵示范城市的征程上，彰显滇投作为，贡献滇投力量。浦美玲